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征收决定与补偿决定

【京润胜诉】政府违法强拆后作出补偿通知书终被撤销

来源: | 作者: | 发布时间: 2020-08-31 | 次浏览

【案情简介】

王某所有的位于宣城市的房屋,因宣城市北门棚户区改造项目面临拆迁,但是一直没有达成补偿的一致意见,也没有签订房屋拆迁补偿协议。2017年5月,王某的房屋被宣城市人民政府组织相关部门强制拆除。2019年8月8日,宣城市北门棚户区改造工程建设指挥部办公室(宣城市人民政府组建的拆迁机构)和宣城市土地收购储备中心(宣城市自然资源和规划局的下属单位)共同向王某下发了一份《北门危旧房综合改造安置补偿措施落实情况通知书》(下称《通知书》),明确告知有关补偿安置结果并送达王某。随后,王某针对《通知书》向宣城市中级人民法院提起诉讼。2019年9月,该院作出行政裁定,认为《通知书》并非补偿决定,不具有可诉性,驳回了起诉。王某不服,向安徽省高级人民法院提出上诉。2019年11月,安徽省高级人民法院作出行政裁定,认为《通知书》对王某的权利、义务产生了实际影响,具有可诉性,并指令宣城市中级人民法院立案。2020年1月,宣城市中级人民法院对该案进行了立案,其间王某针对《中共宣城市委宣城市人民政府关于加快2007年市级重点项目建设的意见》提出规范性文件附带性审查。2020年7月,宣城市中级人民法院作出行政判决书,判决撤销了《通知书》。

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【办案掠影】

由于王某的房屋已经被政府强制拆除,虽然《通知书》宣称是为了落实房屋拆除后的补偿措施,但考虑到明确了补偿安置结果并进行了具体的补偿费用测算,经承办律师对案件进行研究和分析后,确定需要针对《通知书》提起诉讼,以防止政府和法院此后据此进行补偿。在案件的审理过程中,宣城市人民政府答辩称,《通知书》是依据《中共宣城市委宣城市人民政府关于加快2007年市级重点项目建设的意见》作出的,故经征求王某意见,确定同时针对该规范性文件进行附带性审查。庭审中,经过承办律师的据理力争,最终法院判决撤销了《通知书》。

【律师说法】

当前,一些当事人的房屋被强拆后,政府以通知书、告知书等方式,对当事人作出补偿意见,内容也不尽相同,其中有的对补偿安置结果作出明确规定,有的则不作具体的规定,仅仅原则性说明。为此,有的当事人认为,其名称为“通知书”、“告知书”,并非补偿决定或者裁决书,未及时提起行政诉讼或复议,以致在此后提出国家赔偿时,法院认定“通知书”、“告知书”实质为补偿决定或者裁决书,从而参照其规定的补偿标准进行赔偿,导致赔偿较低,达不到预期目标。因此,在遇到此类形式为“通知书”、“告知书”时,应当注意其规定的内容,如果对当事人的权利、义务产生了实际影响,就属于行政诉讼的受案范围。当事人应当及时行使诉权,避免自身赔偿的利益受损。